ОТЧЕТ

о выполнении Плана комплексных мероприятий по противодействию коррупции на территории Юрьянского района на 2018-2019 годы,

в 2019 году

          В целях обеспечения выполнения задач, Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы», в органах местного самоуправления  Юрьянского района продолжается работа по реализации комплекса мер, направленных на обеспечение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

          План комплексных мероприятий по противодействию коррупции на территории Юрьянского района на 2018-2019 годы (далее – План) утвержден распоряжением администрации Юрьянского района от 22.03.2018 № 145-р (в редакции распоряжения администрации Юрьянского района от 02.10.2018 № 691-р, от 12.03.2019 № 149-р).

          2. Результаты реализации Плана, достигнутые за отчетный год

          В 2019 году запланировано к проведению 5 основных мероприятий: «Формирование механизма противодействия коррупции», «Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, размещение муниципальных заказов)», «Противодействие коррупции в процессе организации и прохождения муниципальной службы», «Обеспечение права граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции», «Формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции».

          2.1. В рамках исполнения мероприятия «Формирование механизма противодействия коррупции» в органах местного самоуправления Юрьянского района разработаны и утверждены Планы мероприятий по противодействию коррупции. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы» в планы внесены соответствующие изменения. Назначены лица, ответственные за проведение антикоррупционных мероприятий.
На оперативных совещаниях у руководителей местного самоуправления ежеквартально рассматриваются отчеты о ходе выполнения планов мероприятий по противодействию коррупции, включая вопросы
о выполнении решений комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; применении мер юридической ответственности за несоблюдение ограничений, запретов
и требований, установленных в целях противодействия коррупции; состоянии работы по приведению в установленные сроки правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере противодействия коррупции.

               В 2019 году проведено два семинара с муниципальными служащими и руководителями подведомственных учреждений по вопросам заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера с использованием специального программного обеспечения «Справки БК», на постоянной основе осуществлялось методическое, консультационное содействие органам местного самоуправления городских и сельских поселений в организации работы по противодействию коррупции. Лица, ответственные за работу по противодействию коррупции приняли участие в семинаре с управляющими делами и заведующими организационными отделами администраций муниципальных образований Кировской области по вопросам: «О соблюдении антикоррупционного законодательства муниципальными образованиями»,
«Об особенностях заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера с использованием специального программного обеспечения «Справки БК».

          В 2019 году обеспечена деятельность межведомственной комиссии по противодействию коррупции и криминализации экономики в Юрьянском районе (далее – комиссия). Состоялось 3 заседания комиссии, на заседаниях которых рассмотрен 21 вопрос.

В органах местного самоуправления осуществляется антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов. Юридический отдел администрации Юрьянского района проводит предварительную экспертизу проектов нормативных правовых актов с целью выявления и устранения
в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции. Выявленные коррупциогенные факторы в проектах нормативных правовых актов устраняются до их подписания.
В 2019 году антикоррупционную экспертизу прошли
192 проекта нормативных правовых актов, в том числе: 121 проекта постановлений администрации района, 71 проекта решений Юрьянской районной Думы. Вместе с тем, проекты нормативных правовых актов направляются для проведения антикоррупционной экспертизы в прокуратуру Юрьянского района. В отчетном периоде наличие коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов не выявлено. Решения судов о признании недействительными правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов органов местного самоуправления Кировской области и подведомственных им организаций и их должностных лиц отсутствуют.

2.2. В рамках мероприятия «Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, размещение муниципальных заказов)»в целях совершенствования организации деятельности органов местного самоуправления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд проведена следующая работа:

в 2019 году все муниципальные заказчики уведомлены о необходимости размещения закупок в региональном сервисе «Портал закупок малого объема Кировской области», который позволяет расширить возможности участия поставщиков в закупках товаров, осуществляемых на основании пунктов 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

          в течение года муниципальным заказчикам регулярно оказывалась методическая помощь по вопросам применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, работы в региональной автоматизированной информационной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Кировской области.

          Меры по снижению коррупционных рисков основываются
на комплексном подходе к процессу осуществления закупок: на повышении уровня открытости и прозрачности всех этапов осуществления закупок, в том числе закупок «малого объема», и на повышении уровня профессионализма заказчиков.

          Приняты следующие меры по противодействию коррупции
при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд:

          1. Планирование в сфере закупок ориентировано на максимальное включение закупок товаров, работ, услуг в соответствии с выделенными лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год в целях исключения искусственного создания «срочных,
не запланированных» закупок, контролируется ежеквартально главой муниципального образования.

          2. Средства из местного бюджета на строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт предоставляются только при наличии положительного результата проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта объекта капитального строительства, проведенной Кировским областным государственным автономным учреждением «Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве» либо федеральным государственным учреждением, подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, уполномоченным на проведение данной проверки.

          3. Реализован контроль на непревышение установленного годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании части 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Контрольно-надзорные и разрешительные функции в органах местного самоуправления осуществляются в соответствии с действующим законодательством. По всем предоставляемым муниципальным услугам разработаны административные регламенты. На постоянной основе осуществляется контроль за соблюдением требований административных регламентов. В 2019 году проведена работа по актуализации административных регламентов осуществления контрольно-надзорных функций.

          В учреждениях, подведомственных органам местного самоуправления, приняты меры, предусмотренные статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Назначены лица, ответственные за работу по противодействию коррупции, разработаны и введены в действие следующие документы: Кодекс этики и служебного поведения работников учреждения; План мероприятий по противодействию коррупции; Антикоррупционная политика учреждения.

          В феврале 2019 года проведено совещание по вопросу заполнения сведений о доходах. Должностными лицами органов местного самоуправления, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, систематически проводится анализ сведений о доходах, представляемых руководителями подведомственных учреждений. Обеспечивается своевременное размещение сведений о доходах на официальном сайте Юрьянского района.

Оказывалась информационная поддержка субъектам малого предпринимательства. Для оказания поддержки использовались различные методы: направление информационных писем, размещения информационных материалов на официальном сайте Юрьянского района, семинары.

В текущем году до предпринимательского сообщества вновь доведена информация об информационно-аналитической системе «Бизнес-навигатор МСП». Сервисы портала обеспечивают доступ СМП к консультационной поддержке по всем стадиям жизненного цикла бизнеса, дают возможность размещения объявлений и прайс листов, проверки контрагентов, получения в «одном окне» информации о мерах государственной и иной поддержки.

В течение 2019 года жалоб и обращений, связанных с коррупционной деятельностью в сфере ЖКХ района не поступало.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2019 году приняты следующие меры:

Тарифы для ресурсоснабжающих организаций (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение) согласовываются и утверждаются региональной службой по тарифам при предоставлении в данный адрес организациями расчета затрат. Плата за содержание жилья рассматривается и утверждается Думами поселений. Плата за утилизацию ТБО утверждается службой РСТ. После утверждения или принятия новых тарифов организации размещают информацию на официальном сайте Юрьянского района и сайтах организаций, а также в АИС ГИС ЖКХ.

Все организации коммунального комплекса на территории Юрьянского района в 2019 году были выбраны через конкурсные процедуры и концессионные соглашения. По концессионным соглашениям на территории Юрьянского района работает: ИП Буйский с. Медяны.

Для предоставления имущества в аренду организации коммунального комплекса провели оценочную комиссию. Для оценки имущества были привлечены специализированные организации, заключены договоры и концессионные соглашения с ресурсоснабжающими организациями с перечнем всего имущества, передаваемого в аренду.

Все организации ЖКХ размещают информацию и сведения о деятельности в АИС и ГИС ЖКХ.

2.3. В рамках мероприятия «Противодействие коррупции в процессе организации и прохождения муниципальной службы»,в 
органах местного самоуправления Юрьянского района утверждены положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
и урегулированию конфликта интересов. В 2019 году проведено 13 заседаний комиссий. Представители институтов гражданского общества принимают активное участие в заседаниях указанных комиссий.

          В органах местного самоуправления осуществляются проверки достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы.

          Сведений о фактах склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений в органы местного самоуправления не поступало.

          В органах местного самоуправления с 01.01.2019 обеспечено введение требования об использовании специального программного обеспечения «Справки БК» при заполнении справок о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения
о доходах). Проведен анализ представленных сведений о доходах
в соответствии с Методическими рекомендациями, разработанными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
По результатам проведенного анализа, а также представлений прокуратуры комиссиями рассмотрены материалы в отношении 4-х муниципальных служащих по предоставлению недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Все муниципальные служащие по результатам рассмотрения привлечены к дисциплинарной ответственности.

По результатам проверки прокуратуры межведомственной комиссией по противодействию коррупции и криминализации экономики на территории Юрьянского района рассмотрены материалы в отношении одного главы сельского поселения по вопросу неполного предоставления сведений о доходах. Комиссией установлено, что сведения предоставлены в установленные сроки, являются неполными. Данное нарушение было допущено по предоставлению сведений о доходах супруги на основании справки с места работы. Уточняющие сведения предоставлены. Главе поселения строго указано на необходимость неукоснительного соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции.

В рамках обеспечения принятия мер по повышению эффективности контроля за соблюдением лицами, замещающими муниципальные должности и муниципальными служащими требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов проведен анализ сведений о близких родственниках лиц, замещающих указанные должности, а также их аффилированности коммерческим организациям.

          Кадровыми службами органов местного самоуправления обеспечена актуализация анкетных данных о родственниках лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы.

          Вместе с тем, недостаточное внимание было уделено повышению квалификации муниципальных служащих по антикоррупционным программам вследствие недостаточного финансирования.

2.4. В рамках мероприятия «Обеспечение права граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции»,  в органах местного самоуправления размещена информация об антикоррупционной деятельности на официальном сайте Юрьянского района, на информационных стендах, в том числе:

- о предоставляемых муниципальных услугах;

- о возможности заключения договоров аренды муниципального имущества, земельных участков (размещены извещения по 11 земельным участкам);

- о предстоящих торгах по продаже, предоставлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов (размещены извещения по 5 земельным участкам).

Опубликованы сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих Юрьянского района, а также директоров подведомственных учреждений.

Проекты нормативно-правовых актов, в отношении которых предусмотрено проведение независимой антикоррупционной экспертизы, в обязательном порядке размещаются на официальном сайте Юрьянского района.

2.5. В рамках мероприятия «Формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции»осуществляется анализ поступающих обращений граждан и организаций на предмет наличия сведений о возможных проявлениях коррупции. В 2019 году в органы местного самоуправления поступило обращений о возможных коррупционных проявлениях не поступало.

          В целях выявления признаков коррупции, предупреждения
и профилактики противоправных действий со стороны муниципальных служащих Юрьянского района ежеквартально проводится анализ тематики поступающих сообщений. Обеспечивается информирование населения о способах передачи сообщений о фактах коррупции. На официальном сайте Юрьянского района имеются разделы «Противодействие коррупции» и «Интернет-приемная», посредством которых можно обратиться с предложениями, заявлениями, жалобами, направив электронное сообщение.

          На официальном сайте Юрьянского района размещается информация о проводимой работе по противодействию коррупции: освещается деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, опубликованы нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции, методические материалы, формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения.

Мероприятия, проводимые в библиотеках, нацелены на усиление информационной работы в области противодействия коррупции, на повышение правовой грамотности населения.

В библиотеках района оформлены папки:«Закон о коррупции» (Гирсовская СБФ),«Стоп - коррупция!» (Монастырская СБФ), «Скажи коррупции – нет!» (Ложкарская СБФ), «Закон и мы» (Мурыгинская детская библиотека-филиал) и др.

В каждой библиотеке сельского поселения имеются папки Решения сельской Думы, в Юрьянской центральной районной библиотеке им. С.И. Сычугова - Информационный бюллетень муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Юрьянского района Кировской области. Документы расположены на открытом доступе на выставках и стендах.

В Публичном центре правовой информации пополняется папка документов «Коррупция в законе», где помещены тексты официальных документов о противодействии коррупции.

Пользуется спросом у населения папки «Где и как защитить свои права», «Знай и защищай свои права» - здесь содержится информация о том, как подать иск в суд, как оспорить решение суда и др.

В библиотеках МКУ «Юрьянская ЦБС» в Систематической картотеке статей выделена рубрика «Борьба с коррупцией», которая пополняется материалами печатных периодических изданий;  оформляются выставки, информационные стенды, проводятся культурно-просветительские мероприятия.

В 2019 году в библиотеках района были оформлены информационные и книжные выставки, проведены мероприятия: информационный стенд «STOP, коррупция» (Ивановская СБФ); выставка-просмотр «Россия без коррупции» (Верховинская СБФ); книжная выставка и обзор «Коррупция как глобальная проблема» (Мурыгинская поселковая библиотека-филиал); правовой стенд «Ваш консультант» (Гирсовская СБФ); книжная выставка «Мы за мир без коррупции» (Юрьянская центральная районная библиотека им. С.И. Сычугова); познавательный час «Путешествие в страну Капиталия» (Юрьянская районная детская библиотека); правовая игра «Знаете ли вы закон» (Гирсовская СБФ), информационные минуты «Коррупция –дефицит совести» (Монастырская СБФ); правовой айстоппер «Разрешается-запрещается» (Мурыгинская детская библиотека-филиал) правовая полка «Вместе против коррупции» (Медянская СБФ) и др.

Посетителям были предложены информационные закладки, буклеты, памятки: закладка «Что делать, если у вас вымогают взятку» (Верходворская СБФ), закладка «Дать или не дать!» (Загарская СБФ); памятка «Чиновник и взятка» (Ивановская СБФ).

 В органах местного самоуправления Юрьянского района осуществляется привлечение членов общественных советов к обсуждению проектов планов мероприятий по противодействию коррупции, а также к контролю за их реализацией посредством рассмотрения отчетов на заседаниях комиссий по противодействию коррупции.